España está estancada desde principios de la década de los noventa. Es cierto que hay unas pocas empresas españolas punteras y tambiénalgunos emprendedores exitosos, pero el conjunto de la economíadiverge de la de los países europeos más avanzados. El estancamientose debe a que desde finales de los ochenta el marco institucional noha mejorado. Lo ha hecho en algunos aspectos, pero al tiempo hasufrido un notable deterioro en otros. Nos encontramos continuamentecon disfunciones que entorpecen la eficiencia y el emprendimiento.Normas confusas y cambiantes, incumplimientos de leyes por parte de la Administración, ineficacia de la justicia, violación de leyes porciudadanos y empresas... Un cóctel de atentados a la seguridadjurídica que puede resultar paralizante. La escasa calidad de muchasregulaciones, que con frecuencia favorecen a unos pocos, los sesgosque tienen las administraciones públicas en sus decisiones y laspesadas cargas que éstas imponen a pequeños empresarios y autónomosredundan en lo mismo. Y también lo hacen algunas actitudes que se hanenquistado en la ciudadanía. Hay fallos en la educación, pero la bajaeficiencia española se debe sobre todo a las restricciones que imponeel marco institucional, consecuencia de cómo se ejerce el poder:ocupación por parte de los partidos políticos mayoritarios de lasinstituciones, tinte marcadamente clientelar de la acción política ydevaluación de las leyes. La intensidad de este Estado clientelarcondiciona muchas decisiones de las administraciones públicas,incluidas buena parte de las violaciones de leyes que éstas cometen.Un Estado clientelar genera una sociedad alejada de la meritocracia,lo que contribuye a que se desarrollen valores adversos a laeficiencia. Reformar esto es posible, aunque el camino esté lleno dedificultades.
