Una interpretación sistemática de la Constitución lleva a concluir que el Gobierno es más que un poder ejecutivo y que su actividad no puede ser libre, sin sujección ni contro alguno, de manera qie direcciónpolítica no es ", función de gobierno ", . Como actividadnormada, la dirección política se ejerce desde la Constitución pormedio de los múltiples instrumentos que ésta concede al órganogubernamental. Por su parte en el seno del Gobierno la preeminenci del Presidente le configura como un auténtico ", director de los quedirigen ", . En este libro se lleva a cabo un tratamiento delGobierno desde las premisas anteriores, intentando superar una visiónexclusivamente administrativa del mismo.
Reconociendo la dificultad de uan juridificación absoluta de laactividad gubernamental, se apuesta por ella -sin negar la diferenciaentre política y derecho-, como una aspiración coherente con lavinculación a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico que consagra el artículo 9.1.
