El recurso a la participación ciudadana para legitimardemocráticamente las normas europeas ha de situarse en el contexto deuna política regulatoria que aboga por racionalizar la elaboración deactos legislativos, considerando que no se trata de legislar más, sino mejor. Precisamente, la participación de los ciudadanos en losprocesos de producción normativa es uno de los elementos quecaracterizan esta regulación de segunda generación, dirigida a laproducción de normas cuya aprobación ha sido planificada de antemano,que pretenden ser efectivas y eficaces al incidir sobre cuestiones que realmente necesitan de una regulación europea, que tratan deanticipar sus efectos sobre el sector sobre el que se proyectan, y que están sometidas a un continuo proceso de evaluación durante suvigencia para detectar aquellos contendidos que pueden ser mejorados o que han devenido obsoletos o excesivamente gravosos. El resultado esla llamada legislación inteligente, que hace uso de los mecanismos dela democracia participativa y los remodela y adapta a sus necesidadesy objetivos, integrándolos en los procedimientos de
